Pocos creen que la cumbre Trump-Putin del viernes en Alaska allanará el camino para un gran avance. Rusia y Ucrania siguen estando muy alejados, con el Kremlin tratando de dominar a su vecino más pequeño, mientras que Kiev quiere avanzar decisivamente hacia la esfera occidental.
Estos son algunos de los temas clave que deberán abordarse para alcanzar un acuerdo de paz significativo.
1. Territorio
Rusia ocupa alrededor de una quinta parte de Ucrania después de más de tres años de combates, pero continúa exigiendo tierras. A principios de esta semana, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, dijo que Rusia quería el resto de la región de Donetsk, 9.000 kilómetros cuadrados de territorio, a cambio de un alto el fuego. Zelenskyy dijo que Ucrania no podía estar de acuerdo, particularmente por tan poco a cambio. Es poco probable que el público de Ucrania acepte entregar más tierras al invasor.
Kiev está dispuesto a aceptar un alto el fuego en las líneas del frente actuales, que sería seguido por discusiones sobre el futuro estatus del territorio ocupado. Es un tema particularmente delicado. Rusia ha buscado el reconocimiento formal de al menos parte del territorio que ha capturado, sobre todo Crimea, pero en el mejor de los casos es probable que Ucrania solo acepte una ocupación de facto. Una alternativa es que el estatus de los territorios ocupados se aplace para una futura negociación, "dentro de 25 años", sugirió John Foreman, un ex agregado de defensa británico en Moscú.
2. Garantías de seguridad
Rusia dice que quiere que Ucrania sea neutral, aunque en la práctica esto significa un vecino débil sin vínculos con Occidente. En negociaciones anteriores, todavía referenciadas por el Kremlin, ha exigido que el ejército de Kiev se reduzca a 50.000 simbólicos. También sigue pidiendo que el país sea "desnazificado", interpretado como un llamado al reemplazo de Zelenskyy.
A Ucrania le gustaría unirse a la OTAN, aunque esto ha sido rechazado por Estados Unidos, dejándola buscando garantías de seguridad bilaterales o multilaterales de sus aliados occidentales. Gran Bretaña y Francia han prometido liderar una "fuerza de seguridad" predominantemente europea que ingresará a Ucrania en caso de un alto el fuego estable, aunque Rusia se opone a esto.
El miércoles, el presidente de Francia, Emmanuel Macron, dijo que Trump había dicho que Estados Unidos también estaba preparado para ser parte de las garantías de seguridad para evitar que la guerra vuelva a estallar. Sin embargo, no está claro qué está dispuesto a ofrecer Trump, y una garantía bilateral al estilo de Japón o Corea del Sur parece poco probable. Mientras tanto, a menos que Rusia esté dispuesta a aceptar que Ucrania pueda determinar sus propios acuerdos de seguridad, el progreso acordado parece imposible.
3. Sanciones y comercio
Rusia quiere que se levanten las sanciones económicas que se han impuesto a Moscú. Trump, sin embargo, solo puede hablar en nombre de Estados Unidos, y es probable que el Reino Unido y la UE sean más hostiles, a menos que Ucrania haya firmado un acuerdo de paz general. El Kremlin también quiere ir más allá, y hoy el asesor de Putin, Yuri Ushakov, dijo que los líderes discutirían una cooperación más amplia, "incluso en la esfera comercial y económica", como parte de un acuerdo propuesto entre los dos países. Sin un progreso tangible en otros temas, sería sorprendente una relajación unilateral de las sanciones por parte de Estados Unidos.
4. Crímenes de guerra, reparaciones y reconstrucción
Los crímenes de guerra y las reclamaciones de reparación no pueden dejarse de lado como parte de un acuerdo de paz. La Corte Penal Internacional (CPI) tiene una orden de arresto contra Putin por el traslado forzoso de unos 20.000 niños de Ucrania a Rusia. Zelenskyy ha pedido que los jóvenes sean devueltos en la primera etapa de cualquier discusión de paz, pero la demanda de la CPI no desaparecerá. Ucrania "sigue teniendo la obligación de investigar los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad contra sus propios ciudadanos", dice el abogado de derechos humanos Wayne Jordash de Global Rights Compliance.
El Banco Mundial estimó que el costo total de la reconstrucción y recuperación en Ucrania, donde se ha librado la mayor parte de la guerra, asciende a 506 mil millones de euros (435 mil millones de libras esterlinas). Tras una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo de Europa ha creado un registro de reclamaciones de reparación para registrar las reclamaciones de indemnización. Sin embargo, Rusia se ha negado hasta ahora a ayudar a financiar la reconstrucción, dejando a Ucrania para encontrar formas alternativas de financiar su reconstrucción de posguerra. Una opción es incautar los activos rusos mantenidos en el extranjero, que ascienden a alrededor de $ 280 mil millones (£ 207 mil millones), pero lograr un consenso internacional en torno a la incautación ha sido difícil.
5. Otras cuestiones
Hay muchas otras preocupaciones prácticas. Ucrania pide la liberación de todos los prisioneros de guerra junto con un alto el fuego inicial. Rusia tiene más de 8.000 prisioneros de guerra ucranianos y Ucrania una cantidad menor, lo que dificulta los intercambios uno por uno. Pero ha habido docenas de intercambios desde el comienzo de la guerra, y este puede ser uno de los temas más simples de acordar.
Al principio de la guerra, Rusia se apoderó de la planta de energía nuclear de Zaporizhzhia, la más grande de Europa. Poco después fue cerrado, pero el sitio permanece en territorio controlado por Rusia y hay indicios de que Rusia quiere reiniciarlo y conectarlo a la red energética del país, una transferencia forzada que Ucrania no reconocerá, pero que puede ser incapaz de evitar.
Dan Sabbagh en Kyiv
The Guardian
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